Blog de Rivendel

octubre 10, 2007

Agenda 21 Local

Filed under: Sin categoría — grahamgreene @ 7:18 pm
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Es el compromiso de los pueblos y ciudades con el desarrollo sostenible, un programa universal para encontrar un equilibrio entre el progreso y el medio ambiente. En 1992 casi 200 países suscriben en una cumbre celebrada en Río de Janeiro un plan de acción hacia la sostenibilidad. Surge de la participación y toma de decisiones consensuadas entre los representantes políticos, personal técnico municipal, agentes implicados y ciudadanos del municipio.

En 1994 las ciudades trasladan el acuerdo al ámbito local tras la cumbre celebrada en la ciudad danesa de Aalborg, este acuerdo se denominara agenda 21 Local. Sus contenidos han influido decisivamente en las políticas de estado, los programas políticos y, lo que es más importante, en el despertar de las comunidades locales hacia la sostenibilidad.

En 2004 la conferencia Aalborg+10 aprobó un nuevo documento en el que se marcan 21 objetivos ambiciosos que se pretenden alcanzar en los próximos años. Los objetivos son:

1. Impulsar la democracia participativa en los procesos de toma de decisiones locales.

2. Cooperar eficazmente con los municipios vecinos y el resto de las administraciones públicas.

3. Garantizar que la sostenibilidad sea un eje vertebrador de las decisiones urbanas y la asignación de recursos.

4. Reducir el consumo de energía primaria, fomentar el de las energías renovables y mejorar la eficiencia energética.

5. Mejorar la calidad del agua y su uso más eficiente.

6. Promover la biodiversidad y cuidar y extender las áreas protegidas y las zonas verdes.

7. Mejorar la calidad del suelo y promover la agricultura y la silvicultura ecológicas.

8. Mejorar la calidad del aire.

9. Reducir el sobreconsumo, incrementar el reciclaje y fomentar los productos ecoetiquetados y de comercio justo.

10. Regenerar las áreas degradadas y evitar desarrollos urbanos desestructurados.

11. Conservar, renovar y poner en valor el patrimonio cultural urbano.

12. Promover la bioarquitectura.

13. Promover el uso del transporte público y facilitar alternativas de movilidad.

14. Promover planes de desarrollo de ciudades saludables.

15. Reducir las desigualdades y la marginalidad.

16. Fomentar el espíritu emprendedor, las buenas prácticas corporativas y la sostenibilidad en los negocios privados.

17. Procurar viviendas y condiciones de vida de calidad y socialmente integradas.

18. Promover un turismo local sostenible.

19. Desarrollar programas que prevengan y alivien la pobreza.

20. Activar la conciencia sobre las causas y consecuencias del cambio climático.

21. Fortalecer la cooperación internacional entre pueblos y ciudades.

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La Agenda 21 Local es, además, un extraordinario precursor de la innovación en la gestión pública toda vez que su adopción requiere buscar acuerdos sociales, racionalizar procesos, introducir criterios de calidad y ofrecer nuevos estándares en la prestación de servicios.

Para poner en marcha la agenda 21 local se requiere seguir una serie de pasos:

Paso 1: Planificación y arranque del proceso.

Consiste en acordar unas bases comunes a seguir entre las distintas agendas 21 de la comarca. Planificar los trabajos que se van a realizar y presentar el proyecto a diputaciones, ayuntamientos y ciudadanía. Los parámetros que deben seguirse para la creación de un programa de actuaciones:

Actuación: denominar la actuación concreta a la que se refiere la línea estratégica.

Descripción: breve resumen que muestre la finalidad, objetivos y herramientas de dicha actuación.

Objetivos que cumple: determinación de cuáles de los objetivos expuestos en la fase anterior son los que se consigue cumplir con esta actuación.

Cuantificación del objetivo: valoración cuantitativa y/o cualitativa de la actuación.

Objetivos secundarios: son los objetivos que derivan de la ejecución de los objetivos principales.

Plazo de ejecución: establecimiento del período de tiempo en el que la actuación se va llevar a cabo.

Responsable: determinación de la persona responsable de la actuación.

Participantes: detalle de todas las personas implicadas en la definición y desarrollo de la actuación en cuestión.

Responsabilidades: establecimiento de las responsabilidades de cada miembro implicado en el desarrollo de la actuación, tanto de la persona última responsable como de cada uno de los participantes en el proceso.

Coste de la actuación: precisión del coste de la actuación y búsqueda de posibles fuentes de financiación.

Indicadores: definición de aquellos parámetros que permitan evaluar el grado de cumplimiento del objetivo propuesto.

Observaciones: Otros aspectos que se consideren importantes señalar y que no quedan establecidos en las anteriores categorías (por ejemplo, la normativa de referencia).

Paso 2:Participación, comunicación y formación.

El objetivo de este paso es hacer que la gente de la comarca participe activamente en elaborar la agenda 21. Para ello primero se debe formar a la ciudadanía. Para conseguir este objetivo se difunden tripticos informativos, se crean logos y paginas web sobre la agenda 21, se forma a alcaldes y políticos, se realizan encuestas para conocer la percepción de la gente sobre este tema, se realizan talleres y debates y se crean y realizan sesiones periódicas de los grupos pan 21 y los comités tecnicos.Estas actuaciones, de manera conjunta, tratan de capacitar a la población para entender los desafíos y complejidad de la sostenibilidad, al mismo tiempo que se genera una inquietud y una necesidad de implicarse en el proceso.

En la campaña se tratarán los temas más próximos al municipio (agua, residuos, energía, consumo, medio natural, urbanismo y movilidad, etc.) y se realizarán actividades participativas con una visión analítica del entorno cercano.

Paso3:Diagnostico y estrategia comarcal de sostenibilidad.

En este paso se trata de dar un diagnostico de la sostenibilidad de la comarca, y se crea una estrategia de sostenibilidad tomando en cuenta los planes estratégicos que se hayan decidido en la comarca, pero modificando puntos en función de lo que se haya visto que es necesario modificar o añadir después de haber hecho el diagnostico de sostenibilidad.

Paso4: Plan de acción de sostenibilidad.

El plan de acción es el instrumento operativo, donde se recogen los objetivos inmediatos a lograr para conseguir acercarse a la sostenibilidad. Por una parte se realiza un informe de lineas estratégicas a seguir y por otra se citan las actuaciones especificas que se van a realizar.

Paso5:Diseño de un sistema de seguimiento.

Lo que se a acordado debe ser sometido a un proceso de evaluación y seguimiento para asegurar su cumplimiento. Con este paso se crea un instrumento para realizar estas tareas. Para ello se crea una comisión de seguimiento y un sistema de indicadores de sostenibilidad.

El principal mecanismo de participación ciudadana dentro de la Agenda 21 Local es el Foro Ciudadano, un lugar de encuentro en el cual puede participar cualquier persona del municipio en el cual se esta llevando a cabo la agenda 21 local. Las funciones del foro ciudadano son elaborar propuestas de actuación y aportar su opinión sobre la situación del municipio.

Por otra parte, la agenda 21 locales un proceso de mejora continua, por ello se crea una oficina de Agenda 21 local para dar continuidad al proceso y ser un lugar de referencia, que tiene como funciones atender a las personas interesadas y darles información, asesorar al foro ciudadano y al ayuntamiento y crear un centro de recursos sobre comportamientos ecológicos en empresas, administraciones, colegios etc.

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